当公开招标遇上“预制菜单”：一场宴席的滋味早已注定？

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近日，贵阳市林业局一则关于招标代理服务机构的“框架协议采购”公告，在业内泛起了涟漪。该局旨在通过统一程序，预先选定10家服务机构，为其系统内未来一年的招标活动提供支持。这一旨在“规范”与“效率”的举措，却引发了关于市场择优机制如何才能真正落地的深层思考。

公告本身合规严谨，对代理机构的资质、信誉、经验提出了明确要求。然而，这种以“框架协议”形式将选择范围提前固化的模式，不禁让人思考：这是对资源的有效整合，还是对《招标投标法》所倡导的“充分竞争、自主选择”精神的一种柔性消解？

法律的精髓在于保障每一个具体项目都能根据其独特需求，在广阔的市场中寻觅最匹配的服务方。当选择被前置并限定于一个固定的“名单”内，即便名单上的成员皆属优秀，这是否也意味着，名单之外可能更适应某个特定项目的“黑马”就此失去了入场资格？招标人“因项目制宜”的裁量空间，在此种安排下，其边界已然被悄然重塑。

业内观察人士指出，此类做法的初衷或为提升管理效率，但其长远影响可能更为复杂。当“从十家中选”代替了“从市场中选”，竞争的强度和服务的优化动力是否会随之衰减？这并非一个简单的对错问题，而是一个关于如何平衡管理便利与市场活力、程序合规与实质最优的深刻命题。

贵阳市林业局的此次探索，无疑为公共资源采购管理模式提供了一个观察样本。其最终成效，是成就一片修剪整齐的“园林”，还是滋养出百花竞放的“森林”，市场正拭目以待。